ICC訊  據外媒Fierce Network報道，特朗普政府正在考慮發布一項行政命令（Executive Order，EO），旨在推翻各州的人工智能法律。而在一項奇特的轉折中，寬帶公平接入與部署（Broadband Equity, Access and Deployment，BEAD）計劃的資金可能被卷入其中。

  新聞媒體Transformer已公布了該行政命令的完整草案。但需要注意的是，這僅是一份草案，可能會被修改，或者最終未被特朗普簽署。

  這項題為"消除州法律對國家級人工智能政策的阻礙"（Eliminating State Law Obstruction of National AI Policy）的草案命令指出，為了贏得全球人工智能競賽，美國公司必須能夠自由創新，而不受各州對技術各方面制定的一系列法規的束縛。草案指出，加利福尼亞州和科羅拉多州已經實施了限制人工智能的法律。草案稱，這種拼湊式的監管框架將迫使所有人遵守限制最嚴的州的規定。

  為了應對這些擔憂，該行政命令將設立一個"人工智能訴訟工作組"（AI Litigation Task Force），其唯一職責就是挑戰各州的人工智能法律。

  BEAD資金與AI監管的意外關聯

  那么，這一切與BEAD計劃究竟有何關聯？該行政命令的第5節規定，頒布了人工智能法律的州將沒有資格獲得BEAD計劃中剩余的非部署資金。

  這一內容的納入頗有意思，因為目前完全不清楚美國國家電信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration，NTIA）計劃如何處理BEAD所有的非部署資金。

  在拜登政府時期，一些州在將所有未接入高速寬帶的地區連接起來之后，似乎會有數百萬美元的BEAD資金剩余。這些州已經在籌劃如何將這些非部署資金用于互聯網教育和勞動力發展等項目。然而，其他一些州則預計將耗盡所有BEAD資金以覆蓋未服務地區，因此并未期待獲得任何非部署資金。

  這一切在特朗普政府于6月份改變BEAD計劃規則后發生了逆轉。各州被要求將大部分項目授予出價最低的投標者。這導致約405億美元的BEAD資金中，有大約一半未被使用。

  外界普遍猜測，特朗普政府將直接收回這些非部署資金，并將其存入國家財政部。

  分析：政策動機與實際影響

  Fierce網站就此政策意向咨詢了New Street Research的政策分析師Blair Levin。當被問及各州是否可能通過不制定AI法規來保留其非部署資金時，Levin表示："大多數州根據他們與NTIA的溝通認為，他們反正也拿不到這筆錢了。所以，這件事的奇怪之處在于，它暗示各州將能拿到這筆錢，但前提是它們同意這項不相關的規則。"

  對于該行政命令中旨在阻止各州通過AI法規的計劃，Levin評論道："這幾乎肯定是非法的。例如，如果拜登領導下的NTIA規定，限制墮胎的州不能獲得非部署資金，我百分百確定每個共和黨人都會說這是非法的，而且他們是對的。立法案的語言中沒有任何內容賦予NTIA或總統制定這一新要求的權力。"

  立法先例與公眾意見

  這并非首次嘗試將BEAD資金與AI法律掛鉤。今年6月，參議院商務委員會發布了一份預算協調法案的版本，其中包含一項條款，將BEAD資金與為期10年的州AI法律禁令捆綁在一起。

  Levin指出，參議院以壓倒性多數投票否決了該提案。他還表示："公眾對人工智能的擔憂遠多于興奮（參見皮尤研究中心的這項研究），包括在那些已經通過了大量法律的'紅州'（共和黨主導的州）。"

  目前，這項行政命令仍處于草案階段，其最終命運以及它將如何影響各州的寬帶部署和人工智能監管政策，仍有待觀察。