ICC訊  寬帶行業長期抱怨許可流程繁瑣，如今立法改革的齒輪開始轉動。美國眾議院能源與商業委員會于周三批準了七項寬帶許可改革法案，這些法案將提交眾議院全體表決。大部分立法旨在改進聯邦土地上的許可流程，但其中一項法案——H.R.2289，即《2025年美國寬帶部署法案》（American Broadband Deployment Act of 2025）——意圖徹底改革聯邦、州和地方各級的許可審批。

  該法案將為州和地方的許可程序設立“審批時限”，并使特定項目免于接受《國家環境政策法》（NEPA）和《國家歷史保護法》的審查。如果州或地方政府未能在規定時間內“采取最終行動”批準或拒絕許可申請，該項目將被視為自動獲批。

  反對聲音與支持立場

  然而，這種截止日期強制規定遭到了眾議員Frank Pallone（新澤西州民主黨人）的反對，他認為這不是解決寬帶部署障礙的方法。他在一份聲明中表示：“為州、地方和部落政府啟動和完成復雜的許可審查設定武斷的截止日期，遭到了負責此項工作的當地官員的普遍反對。”Pallone轉而呼吁國會投資幫助州、地方和部落辦公室“雇傭足夠數量的合格人員以加快許可審查”。Tribal Ready首席執行官Joe Valandra同樣向Fierce表示，部落通常沒有足夠的人手來處理大型寬帶項目。

  仍需觀望該立法能否在眾議院乃至最終在參議院獲得通過。盡管如此，電信行業協會ACA Connects、WIA和WISPA對委員會通過法案表示贊許。WISPA傳播總監Mike Wendy告訴Fierce，許可審批“本質上是一種具有癱瘓性的隱性稅收”，“因此，任何能夠減少其時間、成本和復雜性的舉措都是受歡迎的”。

  對BEAD項目影響存疑

  國會推進許可改革的舉動，正值美國國家電信和信息管理局（NTIA）終于開始批準“寬帶公平、接入和部署”（BEAD）計劃的各州方案之際。截至12月2日，該機構已批準了來自各州和地區的29項最終提案。

  然而，咨詢公司Alvarez & Marsal的董事總經理Marc Powell對擬議立法能否顯著加快BEAD部署持懷疑態度。他告訴Fierce，雖然這些改變“沒有壞處”，但其適用范圍有限，因為大部分法案僅適用于聯邦建筑和財產。Powell還認為，NEPA和其他聯邦合規性要求并非寬帶建設的最大障礙，“‘鄰避效應’往往是更大的問題”。

  這項立法或許對聯邦領土面積廣闊的州有所幫助。在Broadband Nation Expo上，內華達州寬帶主管Brian Mitchell指出，該州超過86%的土地屬于聯邦土地。阿拉斯加州是另一個擁有大量聯邦領土和聯邦承認部落的州。

  亞利桑那州沒有等待聯邦許可改革，最近推出了自己的“許可查詢工具”，該工具為互聯網服務提供商（ISP）和其他利益相關者提供所需許可和聯系點的信息。在BBNE一次州寬帶小組討論中發言的亞利桑那州官員Nicholas Capozzi表示，他認為許可問題核心是“信息共享問題”。

  聚焦鐵路沿線部署難題

  眾議院委員會還通過了《寬帶與電信鐵路法案》，該法案旨在使ISP更容易跨越鐵路軌道進行部署——這通常被視為最大的許可障礙之一。弗吉尼亞寬帶協會主席Ray LaMura在BBNE上表示，鐵路公司僅因ISP跨越其地役權或在軌道旁鋪設光纖，就可能收取“數十萬美元”的費用。

  這個問題已變得十分普遍，以至于像X-Lumin這樣的自由空間光通信（FSO）公司正大力宣傳其技術是幫助運營商跨越鐵路和河流的“強大應用案例”，從而繞開繁瑣的許可流程。《鐵路法案》旨在明確光纖跨越鐵路的通報和申請流程，對審查設定審批時限，并限制申請費用。