ICCSZ訊 近日，工信部正式宣布，向中國聯(lián)通、中國電信頒發(fā)了第二張4G業(yè)務(wù)牌照，即FDD-LTE牌照。由此，我國全面進入4G規(guī)模商用時代。中國聯(lián)通表示，將加大投入，加快擴大移動寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速率。中國電信也表示，獲得牌照后，將全面實施混合組網(wǎng)，有效利用LTE網(wǎng)絡(luò)資源。

　　不過，F(xiàn)DD牌照的到來真的能讓三大運營商重回同一起跑線嗎?據(jù)了解，憑借TD-LTE牌照搶跑一年的中國移動，目前4G用戶已超過1億，而聯(lián)通與電信合計4G用戶數(shù)預(yù)計僅700萬，差距相當明顯。而在此之前，業(yè)內(nèi)更是盛傳，工信部正醞釀新一輪電信行業(yè)重組。聯(lián)通與電信合并，一度被看作是對抗移動的出路。

　　電信重組有戲嗎?

　　根據(jù)業(yè)內(nèi)廣為流傳的重組方案，電信和聯(lián)通合并成中國聯(lián)合電信網(wǎng)絡(luò)公司，合并后的新公司將拆除CDMA網(wǎng)絡(luò)，保留1個4G牌照，發(fā)展FDD和TDD組合網(wǎng);保留1個固網(wǎng)牌照，重點保障固話和寬帶業(yè)務(wù)，形成與中國移動的移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋的錯位競爭。

　　與此同時，移動與廣電網(wǎng)絡(luò)合并成立中國移動通信網(wǎng)絡(luò)公司，保留1個移動4G牌照，1個固定電話和寬帶牌照;重點保障移動通信業(yè)務(wù)，繼續(xù)保持該領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　此前，有知情人士爆料稱，四川移動和四川廣電網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)變相合并。成都的廣電網(wǎng)絡(luò)營業(yè)廳基本改成了“愛家”營業(yè)廳，主營移動業(yè)務(wù)，廣電業(yè)務(wù)已經(jīng)很少了。

　　針對網(wǎng)上關(guān)于中國移動與廣電網(wǎng)合并的傳聞，中國移動新聞發(fā)言人在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時表示，“我公司沒有接到相關(guān)通知，對此沒有信息可以披露。”

　　另外，電信和聯(lián)通也先后否認了合并傳聞。工信部主管司則在接受媒體采訪時確認，“該消息不實，目前沒有電信體制改革的計劃。”

　　記者了解到，電信行業(yè)要啟動重組，首先需要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)提出意見，然后由更多的機構(gòu)來進行討論，這些機構(gòu)包括工信部、國資委、發(fā)改委，最后還要經(jīng)過國務(wù)院分管的副總理審批。

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，此次電信重組傳言或許并非空穴來風。“電信業(yè)高層只是有這個想法，還沒有形成定論。中國電信和中國聯(lián)通在4G方面將融合到FDD制式，此外南北固網(wǎng)也終于可以統(tǒng)一。”

　　不過，在通信行業(yè)觀察家項立剛看來，電信重組的可能性不是很大。“這么多年來，國內(nèi)電信重組最基本的思路就是要打破壟斷，形成競爭，在市場上形成足夠多的競爭主體。到今天，雖說我國已經(jīng)有三家電信運營商，但是很多人還在說電信競爭不夠激烈，電信行業(yè)還是相對壟斷的，原因就是電信運營商不夠多。”

　　他繼續(xù)指出，“如果再合并，就又減少一家運營商，變成兩家了。雙寡頭很容易形成默契，形成相互的協(xié)作，那么對于打破壟斷、形成競爭是相當不利的。從目前來看，為什么要推動此次重組?為什么非要讓兩個企業(yè)合并?我覺得是缺乏基本理論支撐的。”

　　事實上，在電信業(yè)十多年的歷史上，經(jīng)歷了四次重組，而最近的一次重組是2008年。當時出于市場競爭等多方面因素考慮，中國移動與中國鐵通合并成為如今的中國移動，后分得TD-SCDMA牌照;中國電信與聯(lián)通C網(wǎng)合并，后分得CDMA2000牌照;而網(wǎng)通與中國聯(lián)通合并為新的中國聯(lián)通，獲得WCDMA牌照。從而形成三足鼎立的局面。

　　而進入2014年以來，電信業(yè)也進行了多輪改革，包括網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整、虛擬運營商落地、寬帶中國戰(zhàn)略推進、鐵塔公司成立、營改增等。隨著4G牌照發(fā)放，移動正在拉開與聯(lián)通、電信之間的距離。

　　運營商比拼 FDD牌照成關(guān)鍵

　　昔日，國內(nèi)電信有過兩個輝煌的時期，一個是固定電話時代，另一個是“語音為王”的2G移動通信時代，這兩個時代電信運營商占據(jù)絕對的話語權(quán)，因此能夠獲得絕對的壟斷利益。

　　但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，運營商在調(diào)動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的積極性與創(chuàng)造力、開展SP(增值內(nèi)容提供商)業(yè)務(wù)的同時，這塊市場反而被互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)占據(jù)了。因為SP模式讓互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)避開了自己向用戶收費的難題，而是通過運營商向用戶收錢然后分成，從而有了一個從產(chǎn)品到流量到收費的完整商業(yè)模式。

　　到了3G、4G 時代，面對OTT(Over The Top)的來襲，運營商就更加不淡定了。以騰訊微信為代表的OTT業(yè)務(wù)開始蠶食運營商的短信、語音等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，被迫淪為管道的運營商措手不及，甚至一度傳出要向OTT等業(yè)務(wù)收費。

　　一個明顯的例子是，過去風靡全國的短信拜年方式，如今正在被微信、微博等方式取代。來自中國電信的數(shù)據(jù)顯示，2015年除夕短信峰值業(yè)務(wù)量與去年同比下降31.97%;中國聯(lián)通除夕當天的短信業(yè)務(wù)量為10.7億條，同比也有所下滑;中國移動尚未公布相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　目前，在國內(nèi)三大運營商之間，中國移動仍然處于領(lǐng)先的位置。截至目前，中國移動4G已達到約1億用戶規(guī)模，而電信和聯(lián)通在4G用戶規(guī)模上只相當于中國移動一個零頭。有業(yè)內(nèi)人士擔憂，如果電信、聯(lián)通再折騰兩三年，可能這塊市場就徹底完了。

　　項立剛認為，“最大的原因在于沒有給聯(lián)通和電信發(fā)FDD牌照。聯(lián)通和電信主要的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是FDD網(wǎng)絡(luò)，在這樣的情況下，沒有FDD牌照而不能進行大規(guī)模的市場宣傳等，所以最好的解決差距的辦法是發(fā)FDD牌照。這根本不需要重組，因為重組需要很高的成本，兩個企業(yè)要合并起來，光是把標志換一下，在全國就需要花掉10億～20億元。而且對于國家而言，不是要支持聯(lián)通和電信來對抗移動，國家要做的事情是提高服務(wù)水平、降低資費，在這個過程中間讓消費者得益。”

　　但他同時指出，未來發(fā)展4G用戶，三家運營商的平均速度差不多，中國移動已經(jīng)領(lǐng)先了，而用戶從中國移動轉(zhuǎn)網(wǎng)去中國電信和中國聯(lián)通的可能性越來越小。目前這個市場格局不會因為FDD牌照發(fā)放有實質(zhì)性改變。

　　值得注意的是，中國聯(lián)通目前正處在反腐漩渦之中。在中央巡視組最近一輪的調(diào)查中，聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部總經(jīng)理張智江，聯(lián)通信息化事業(yè)部和電子商務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理宗新華兩名核心崗位高管先后被免職和接受調(diào)查;廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理何飚因違反“八項規(guī)定”、違規(guī)報銷頭等艙機票被給予黨紀政紀處分。

　　去年年初，中國聯(lián)通推出了“3G、4G一體化”戰(zhàn)略，而后又推出“雙4G領(lǐng)先計劃”，并推出“1+1”新的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略。張智江和宗新華是實現(xiàn)上述眾多戰(zhàn)略、計劃的實際執(zhí)行者。有業(yè)內(nèi)人士分析，這兩人的落馬，勢必影響聯(lián)通戰(zhàn)略的實施。

　　“這些企業(yè)的體系化、完整性都已經(jīng)做得非常好了，所以即便某個領(lǐng)導(dǎo)出事，也不會影響企業(yè)的正常運行和發(fā)展走向。老實說，當時中國移動的張春江應(yīng)該是中國移動的二把手，然后又有多位高管陸陸續(xù)續(xù)被抓，但是沒看到中國移動垮了，反而還走在聯(lián)通和電信的前面。”項立剛表示。