ICCSZ訊    繼移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)向民資開放之后，另一項電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)向民資敞開大門。2014年12月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，從3月1日起， 民資正式進入寬帶接入市場，首批試點城市16個。

　　根據(jù)政策，民資接入寬帶市場采用建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、資本合作以及寬帶轉(zhuǎn)售三種模式。在政策實施中，三種模式如何落地?有哪些企業(yè)將進入寬帶接入市場?民資進入對寬帶市場格局帶來哪些影響?

　　1000多家企業(yè)從哪來?

　　“目前有1000多家企業(yè)咨詢和有意向申請這個牌照。”某業(yè)內(nèi)人士告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者，“其中包括游戲、 視頻等需要大帶寬的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，原來做IDC 、CDN的企業(yè)，物業(yè)房地產(chǎn)公司，以及虛擬運營商。”另一業(yè)界專家也表示，其去湖南等地調(diào)研，有很多民企有意向申請牌照。

　　在當(dāng)前寬帶市場價格戰(zhàn)頻發(fā)、民資寬帶定價權(quán)缺失的情況下，業(yè)界多對民資進入此市場持保守態(tài)度，此前業(yè)界多專家也預(yù)測寬帶接入市場開放不會引發(fā)民資大舉進入。而眾多民資企業(yè)對此表現(xiàn)出熱情，是盲目還是另有千秋?

　　當(dāng)前在眾多的二三線地方市場，隨著中移動進入寬帶市場，動輒300多元的包年價格，低價搶市場價格戰(zhàn)已成常態(tài)。某地市移動公司人員告訴記者，網(wǎng)絡(luò)接入成本已經(jīng)是300元了，這樣的定價更大的目的在于搶占用戶。

　　這樣的情況下，如果民資再單純的買賣寬帶勢必也會陷入價格戰(zhàn)泥沼。對此，參與寬帶中國戰(zhàn)略報告項目的一位專家向《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者表示，民資進入如果能跳出老的模式，在資費設(shè)計上更加靈活，還是有比較大的利潤空間的。

　　對于更多的企業(yè)，進入寬帶接入市場，是以發(fā)展寬帶為契機，抓住家庭社區(qū)的入口。“小米、360等多家企業(yè)做智能路由器，發(fā)展智能家居，就是想控制家庭入口，其實控制路由器不如控制寬帶。”上述人士表示。電信專家馬繼華也表示，在今年的兩會上，互聯(lián)網(wǎng)+成為了最熱的熱詞之一，整個社會都在討論如何將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，而要想進行結(jié)合，寬帶是必備的工具。

　　對于在移動轉(zhuǎn)售領(lǐng)域發(fā)展不盡如人意的虛擬運營商，寬帶接入市場成為其構(gòu)筑全業(yè)務(wù)通信能力的機遇。據(jù)了解，1000多家有意向申請寬帶接入牌照的企業(yè)中有1/3是虛擬運營商。分享通信相關(guān)人員告訴記者，目前公司正在申請牌照。據(jù)分享通信相關(guān)負責(zé)人介紹，分享通信集團申請寬帶接入業(yè)務(wù)試點，將利用寬帶和現(xiàn)有移動通信業(yè)務(wù)的結(jié)合，為寬帶接入市場提供融移動、寬帶技術(shù)于一體的創(chuàng)新性產(chǎn)品。

　　中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇向記者表示，虛擬運營商一定要“兩條腿走路”，當(dāng)前個人通信市場已經(jīng)飽和，通過寬帶發(fā)展企業(yè)用戶、家庭用戶，然后再到個人用戶。馬繼華也表示，對于虛商而言，虛擬運營商們之所以業(yè)績不佳，一個重要的原因就是多數(shù)企業(yè)在通信運營上的業(yè)務(wù)都很單一，豐富性不夠，面對基礎(chǔ)運營商多年形成的各種業(yè)務(wù)融合及組合式套餐，毫無對抗的能力。

　　除了寬帶市場的新面孔外，此前擁有ISP資質(zhì)的企業(yè)獲得牌照繼續(xù)從事寬帶接入業(yè)務(wù)也順理成章。據(jù)悉，這樣的企業(yè)目前全國有有3000多家。業(yè)內(nèi)人士表示，此前，我國寬帶市場上已存在一些民營的運營商，也規(guī)模化發(fā)展了一批用戶，但由于未被受理正式的“準生證”，往往在持續(xù)發(fā)展上有所阻礙。如今，國家政策開放，早前的民營運營商能夠通過申請牌照將身份合法化。目前已經(jīng)近千萬寬帶用戶的鵬博士集團楊學(xué)平向記者表示，這個政策對鵬博士是重大利好。

　　影響幾何

　　此次寬帶接入對民資開放，除了原有 ISP資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)正。黑寬帶廠商面臨整合收購。當(dāng)前的寬帶市場，除了有寬帶業(yè)務(wù)資質(zhì)的運營商外，還有眾多以代理的形式低價兜售寬帶的小公司被稱為“黑寬帶”商，為了發(fā)展業(yè)務(wù)，這些企業(yè)往往虛標帶寬、私接網(wǎng)線，用戶權(quán)益毫無保障。據(jù)統(tǒng)計，這樣的“黑寬帶”商，全國有15萬家。

　　隨著眾多民資進入寬帶接入市場，獲得運營資質(zhì)，假寬帶有望規(guī)范，資費業(yè)務(wù)更加透明。正如艾媒咨詢CEO張毅所言，現(xiàn)在用戶體驗到的帶寬速度往往和其購買的有所不匹配，而民資寬帶運營商在運營小區(qū)寬帶業(yè)務(wù)時，可以根據(jù)用戶的日常流量使用情況，通過系統(tǒng)智能化的去分配流量資源，在為用戶創(chuàng)造好的網(wǎng)絡(luò)體驗的同時，使寬帶資源的使用更加高效化，降低運營成本。

　　對于基礎(chǔ)運營商而言，民資進入有利于幫助其拓展市場，提高寬帶市場的普及率。業(yè)內(nèi)人士表示三大運營的寬帶業(yè)務(wù)主要是分布在人口聚集的區(qū)域，而比較偏僻的地方卻由于接入難、寬帶建設(shè)資金不足等諸多問題，成為了阻礙我國寬帶業(yè)務(wù)深度普及的“最后一公里”。民資進入寬帶接入市場后，能夠深入到小的地方和比較偏僻地區(qū)，從而進一步提高寬帶市場的普及率。

　　三種模式

　　根據(jù)政策，民資接入寬帶市場采用建設(shè)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、資本合作以及寬帶轉(zhuǎn)售三種模式。

　　Strategy Analytics無線運營商戰(zhàn)略高級分析師楊光表示，三種模式里，資本合作最簡單，合適的合作伙伴可以幫助運營商克服最后一公里網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的障礙，加快網(wǎng)絡(luò)部署速度。這種模式有助于加快寬帶網(wǎng)絡(luò)部署速度，但對寬帶市場的競爭格局影響比較小，從促進寬帶市場競爭的角度，它的作用相對比較有限。

　　北京郵電大學(xué)教授舒華英表示，因為接入網(wǎng)沒有明確資產(chǎn)界面，這種模式實現(xiàn)起來也比較難。他表示，后續(xù)還需要細化細則標準。

　　對于民資投資建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和寬帶轉(zhuǎn)售兩種模式，由于引入了新的業(yè)務(wù)提供商，理論上是可以提升競爭水平，促進寬帶市場競爭的。但其中的核心問題是如何確保網(wǎng)絡(luò)資源的開放，尤其是最后一公里接入網(wǎng)資源的開放。

　　轉(zhuǎn)售模式，業(yè)界擔(dān)心的轉(zhuǎn)售價格掌握在基礎(chǔ)運營商手中，是否會出現(xiàn)如移動轉(zhuǎn)售那樣的批零倒掛現(xiàn)象。有專家向記者表示，寬帶接入與移動轉(zhuǎn)售不一樣的地方在于，接入寬帶民營企業(yè)與本地運營商進行結(jié)算，而移動轉(zhuǎn)售則是與集團統(tǒng)一結(jié)算，這樣承擔(dān)發(fā)展任務(wù)的地方樂于與民資合作，讓民資幫助其拓展市場。