ICC訊 兩年前，德國安全監管機構與德國電信首席執行官Timotheus H?ttges及其最大的5G技術供應商中國華為，就5G無線接入網的處理方式似乎達成了共識。監管機構認為，5G系統的"核心網"作為軟件大腦過于"關鍵"，不能暴露給華為這樣的"高風險供應商"。H?ttges沒有反對，并已采取措施將華為從該部分網絡中移除。但RAN則是另一回事。

  就華為而言，無論是過去還是現在，5G基站都不應被視為像核心網那樣關鍵。該公司在最近提交給芬蘭電信監管機構的文件中非常明確地表達了這一立場，芬蘭當時正在考慮更新規則。華為表示："gNB應從5G網絡關鍵部件的定義中移除。gNB不控制流量、管理連接或用戶配置文件，也不負責控制網絡接入。"

  盡管這一觀點仍存爭議，但華為的立場并不令人意外。監管機構對RAN看法的改變可能對這家中國公司在歐洲的業務造成巨大沖擊。對歐盟而言，華為是那些不應被允許接近關鍵基礎設施的風險供應商之一。根據可靠的估計，盡管受到一些國家政府的限制，華為仍為整個歐洲約四分之一的RAN站點提供技術。如果各國當局認定RAN與核心網同等關鍵，運營商可能被迫拆除所有這些設備。

  RAN禁令可能性增加

  這顯然是H?ttges希望避免的情況，而他此前不必擔心將中國天線設備安裝到德國電信的移動站點中。他在2023年6月由德國工業聯合會組織的一次會議上滿意地表示："根據德國法律，它不被視為關鍵元素。"他說，拆除它也可能引發反彈。"我只是認為，禁止天線可能會對在座的其他試圖在中國銷售其產品的行業造成后果。"

  然而，在早期政府限制華為作用的努力受到批評后，RAN禁令現在看起來比以往任何時候都更可能實施。早在2024年夏季，德國政府最終正式禁止在2026年12月之后在5G核心網中使用華為。該立法在當時并無實際意義，因為德國電信以及競爭對手Telefónica和沃達豐已經移除了華為的核心網產品。

  但新規則還確定，用于控制和更新RAN的配置管理系統現將被視為關鍵。根據與政府達成的一項協議，允許運營商保留華為的基站和天線產品，前提是他們在2029年底前找到其配置管理系統的替代品。

  作為回應，運營商強調了他們正在開發自己的配置管理系統的工作。德國電信認為，使用自研的"服務管理和編排"平臺，將能夠跨接和操作來自眾多供應商的RAN產品。德國電信RAN解耦與賦能高級副總裁Thomas Lipps上周在都柏林的一次會議上表示："我們正在開發自己的SMO。"他補充說，這將使運營商能夠在多供應商基礎上使用"自己的軟件"進行工作。

  盡管如此，去年的立法修改被部分主流媒體廣泛誤解為對華為的全面驅逐令。而且與正式禁令不同，這些修改無法阻止華為將惡意代碼——為中國軍方服務的"后門"甚至軟件陷阱——植入基站產品。這家中國供應商長期堅稱絕不會損害與客戶的關系，并指出無人發現此類篡改或惡意意圖的證據。但這并未平息擔憂或批評者的聲音。

  監管新規擴大"關鍵"定義

  對華為及其德國客戶而言，最新的令人不安的事態發展之一來自德國聯邦網絡管理局發布的一份新的咨詢文件。該機構監管包括電信在內的德國多個行業。這份文件比去年的立法走得更遠，并將監管機構與H?ttges對立起來，因為它將"關鍵"的定義擴展至不僅包括配置管理系統，還包括整個RAN，乃至其所有細節。

  正如文件所述，"gNodeB的所有功能都被歸類為關鍵功能。基于3GPP標準或替代使用的RAN架構中的附加功能，例如OpenRAN，也可能包含一些關鍵功能。"BNetzA提到的OpenRAN用一個名為O-RAN聯盟的組織定義的行業標準規范取代了不同網絡部分之間的專有接口。華為未參與該聯盟。即使參與，監管機構的做法想必也會將該公司排除在德國5G市場之外。

  上周德國各家報紙的伴隨報道進一步表明形勢正在收緊。據《商報》報道，一項計劃中對現行法律的修正案將允許德國內政部在禁止關鍵部件供應商時無需像現在這樣必須咨詢其他部門。《經濟周刊》也報道了監管機構的新咨詢文件。華為在接到Light Reading問詢時拒絕對最新事態發展發表評論。

  然而，其他人已公開反對華為最近向芬蘭監管機構提交的關于RAN相對于核心網重要性較低的觀點。2019年，在歐洲各國政府首次面臨將中國供應商排除在5G之外的壓力后不久，愛立信的一位高管表示，最新的技術世代將使得區分這些網絡域變得更加困難。

  時任愛立信歐洲和拉丁美洲業務負責人的Arun Bansal表示："5G將模糊此前核心網與無線接入網之間存在的區別。在5G中，這個邊界將會消失，這完全是由于架構的實現方式，屆時將很難說這是核心網，那是無線網。"5G的部署顯然使它們在物理位置上更加接近。在當今的一些5G網絡中，用戶平面功能這一核心網中對延遲敏感的部分，被部署在RAN站點或附近。

  運營商為后華為時代做準備

  與此同時，德國仍然是華為在中國以外最大的5G基礎設施市場之一。根據包括丹麥分析公司Strand Consult的市場研究在內的各種第三方估計，這家中國供應商為德國約60%的5G基站站點提供設備，其余部分由愛立信和諾基亞分擔。

  華為在德國和其他歐洲市場的強勢地位顯然令今年4月成為諾基亞首席執行官的Justin Hotard感到不滿。幾周前在芬蘭的一次新聞發布會上，他質問，當他的公司和愛立信在中國受到嚴格限制，估計合計市場份額不到3%時，為何中國供應商仍被允許不受限制地進入如此多的歐洲市場。

  根據巴克萊銀行去年的估計，將華為設備從德國網絡中剝離將耗資約25億歐元。該行當時的一份研究報告指出："如果禁令是漸進的，并允許在設備的自然升級生命周期內進行，那么影響可能微乎其微，因為這將成為年度資本支出的一部分。"報告指出，僅德國電信每年就在其RAN上花費約3億歐元。

  盡管運營商公開反對禁令，但德國電信和沃達豐最近都引入了新的RAN供應商，這可能表明他們正在為更嚴格的立法做準備。在5G時代，德國電信此前在其三分之二的站點使用華為，其余站點使用愛立信。

  但去年，它透露計劃用諾基亞以及日本富士通的一些無線電設備替換約3000個站點的華為設備，據稱其全國站點覆蓋數約為36500個。在上周的都柏林活動上，Lipps表示諾基亞和富士通技術的質量等于甚至優于華為。他表示，德國電信還即將啟動一個覆蓋德國以外30000個站點的招標，并將要求產品支持O-RAN聯盟的規范。目前這將排除華為。

  同樣在德國依賴愛立信和華為混合設備的沃達豐，在備受期待的歐洲范圍招標結果公布后，于幾周前指定三星為其第三家RAN供應商。據Light Reading了解，這家韓國公司將不僅為全新的站點提供產品，還將在一些現有站點替換愛立信和華為的設備。

  德國以外的監管機構和運營商將饒有興趣地關注德國的事態發展。一些人曾希望效仿去年的立法舉措，即僅要求運營商移除華為的配置管理系統。如果這些措施最終被廢除，并被更嚴格的義務所取代，華為在歐洲的網絡業務可能會根基動搖。

  原文：Germany moves closer to banning Huawei in 5G | https://www.lightreading.com/5g/germany-moves-closer-to-banning-huawei-in-5g