ICC訊  （作者 Sean Buckley）INCOMPAS、NCTA、CTIA、USTelecom、競爭性運營商協會（Competitive Carriers Association）、無線基礎設施協會（Wireless Infrastructure Association）和光纖寬帶協會（Fiber Broadband Association）均已表態支持《寬帶與電信鐵路法案》（Broadband and Telecommunications RAIL Act）。這項提案旨在簡化在公共路權范圍內部署網絡設施的流程。

  今年11月，美國參議員Ben Ray Luján（新墨西哥州民主黨人）和Marsha Blackburn（田納西州共和黨人）共同提出了這項兩黨合作的《寬帶與電信鐵路法案》，以期簡化在公共路權及鐵路路權范圍內部署電信和寬帶設備的過程。

  《寬帶與電信鐵路法案》是美國近期的一項法案，旨在簡化在公共和鐵路路權范圍內部署寬帶及電信設施的流程。其目標是通過改革許可程序、設定批準后30天內必須開工的截止日期，并確保申請過程的透明度，以加速寬帶基礎設施項目。該法案已于2025年11月由眾議院能源和商務委員會的一個小組委員會通過。

  “《鐵路法案》提供了此前一直缺失的平衡、周全的解決方案。通過建立合理的時間表、透明且基于成本的補償標準，以及清晰的爭議解決流程，該立法確保了寬帶提供商能夠高效部署必要的基礎設施，同時維持最高的鐵路安全和運營完整性標準。”這六個組織在致美國眾議院能源和商務委員會的信函中寫道。“該法案在推動寬帶部署與確保鐵路公司對其基礎設施附近的工作保持適當監督之間取得了恰當的平衡。”

  建立一致的審批框架

  《寬帶與電信鐵路法案》的目標是通過建立兩個獨立的流程，來簡化在公共和鐵路路權范圍內部署電信和寬帶設備的過程：

  通知流程： 在公共路權范圍內，寬帶提供商將與州或地方政府合作，確定其被授權進行的工作范圍。隨后，寬帶提供商將通知鐵路運營商并安排施工時間。該法案為工作的執行設定了嚴格的時間表。

  申請流程： 寬帶提供商在將其設備放置于鐵路公司擁有的路權范圍內之前，必須請求許可。根據該法案，鐵路公司僅可在申請未能滿足與安全、損壞相關的要求，或會妨礙鐵路公司運營的情況下，拒絕該請求。同樣，法案也設定了鐵路公司必須回應并安排工作的時限。

  獲得在鐵路道口安裝網絡設施的許可，長期以來一直是寬帶和商業服務提供商的“阿喀琉斯之踵”。INCOMPAS首席執行官Chip Pickering舉例說明，其部分成員不僅遭遇了漫長的延遲，還必須支付高昂費用。

  “我們曾見到許可拖延近20個月沒有回應，而提供商最終為單次穿越需支付超過4萬美元的費用。”他在一份支持《鐵路法案》的聲明中表示。“這項立法最終確立了明確的時間表、公平的補償規則和有意義的爭議解決流程，將終結這些代價高昂的延誤，并制止現代版的‘鐵路搶劫’。”

  雖然聯名致信國會支持《鐵路法案》的六個倡導組織都熱衷于簡化鐵路道口許可流程，但他們一致認為安全是首要重點。“該法案在推動寬帶部署與確保鐵路公司對其基礎設施附近的工作保持適當監督之間取得了恰當的平衡。重要的是，該法案是加強而非削弱安全性。”六個組織寫道。“提供商仍然必須提交工程計劃、遵循既定的行業標準，并與鐵路公司密切協調。該立法只是建立了一個可預測的框架，防止不必要的延誤，并消除阻礙部署、損害國家寬帶目標的任意或虛高的成本結構。”

  彌合農村寬帶鴻溝

  推進此項法案以簡化公共道路和鐵路軌道沿線路權審批走廊的最終目標，是為了加強農村寬帶建設。根據美國農業部的數據，22.3%的美國農村地區居民缺乏寬帶覆蓋，而城市地區這一比例僅為1.5%。

  迄今為止，在鐵路附近安裝寬帶的許可審批過程緩慢、不一致且昂貴。這導致了電信和寬帶接入擴展的延遲，尤其是在最需要寬帶的農村社區。該法案對兩位提案參議員意義重大，因為他們所代表的州——新墨西哥州和田納西州——都擁有廣大的農村地區。

  新墨西哥州擁有多個農村地區，主要分布在其26個非大都市縣。卡特倫、德巴卡、哈丁、伊達爾戈、莫拉和尤寧縣的農村人口比例最高。這些農村縣的城鎮，如Edgewood或Cloudcroft，提供了更寧靜的生活方式，其中許多正在發展更多便利設施，同時保留了鄉村風貌。

  新墨西哥州正通過州和聯邦倡議，如“連接新墨西哥試點計劃”和“學生連接計劃”來擴展農村寬帶。“我很自豪能提出這項立法，它將使在新墨西哥州各地農村和部落社區擴展寬帶變得更加容易。擴大寬帶接入可以加強地方經濟，并為更好的教育、工作機會和醫療保健打開大門。”擔任商務委員會電信與媒體小組委員會高級成員的Luján參議員表示。“我們州擁有近2000英里的貨運鐵路，該法案簡化了沿鐵路走廊的寬帶建設，以幫助連接長期以來服務不足的地區。”

  同樣，在田納西州，擴展農村寬帶也受到同等重視。田納西州正通過多項州和聯邦倡議推進農村寬帶擴展，包括“寬帶接入補助計劃”和“寬帶就緒社區計劃”。該州設定的目標是，利用來自聯邦政府《基礎設施投資和就業法案》的超過8億美元資金，在2028年前為所有未服務和 underserved 地區提供接入。此外，該州還利用來自諸如“田納西州緊急寬帶基金——美國救援計劃方案”等撥款的私人資金，以及與提供基礎設施部署撥款的美國農業部等組織的合作關系。

  “可靠的高速電信和寬帶接入對于工薪家庭、學校和企業來說都是必需品。”Blackburn參議員表示。“《寬帶與電信鐵路法案》將減少繁文縟節，簡化在公共和鐵路路權范圍內安裝電信和寬帶設備的過程，為田納西州及全美各地的農村社區擴展必要的連接。”