ICC訊  據(jù)外媒Fierce Network報道，特朗普政府正在考慮發(fā)布一項行政命令（Executive Order，EO），旨在推翻各州的人工智能法律。而在一項奇特的轉(zhuǎn)折中，寬帶公平接入與部署（Broadband Equity, Access and Deployment，BEAD）計劃的資金可能被卷入其中。

  新聞媒體Transformer已公布了該行政命令的完整草案。但需要注意的是，這僅是一份草案，可能會被修改，或者最終未被特朗普簽署。

  這項題為"消除州法律對國家級人工智能政策的阻礙"（Eliminating State Law Obstruction of National AI Policy）的草案命令指出，為了贏得全球人工智能競賽，美國公司必須能夠自由創(chuàng)新，而不受各州對技術(shù)各方面制定的一系列法規(guī)的束縛。草案指出，加利福尼亞州和科羅拉多州已經(jīng)實(shí)施了限制人工智能的法律。草案稱，這種拼湊式的監(jiān)管框架將迫使所有人遵守限制最嚴(yán)的州的規(guī)定。

  為了應(yīng)對這些擔(dān)憂，該行政命令將設(shè)立一個"人工智能訴訟工作組"（AI Litigation Task Force），其唯一職責(zé)就是挑戰(zhàn)各州的人工智能法律。

  BEAD資金與AI監(jiān)管的意外關(guān)聯(lián)

  那么，這一切與BEAD計劃究竟有何關(guān)聯(lián)？該行政命令的第5節(jié)規(guī)定，頒布了人工智能法律的州將沒有資格獲得BEAD計劃中剩余的非部署資金。

  這一內(nèi)容的納入頗有意思，因為目前完全不清楚美國國家電信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration，NTIA）計劃如何處理BEAD所有的非部署資金。

  在拜登政府時期，一些州在將所有未接入高速寬帶的地區(qū)連接起來之后，似乎會有數(shù)百萬美元的BEAD資金剩余。這些州已經(jīng)在籌劃如何將這些非部署資金用于互聯(lián)網(wǎng)教育和勞動力發(fā)展等項目。然而，其他一些州則預(yù)計將耗盡所有BEAD資金以覆蓋未服務(wù)地區(qū)，因此并未期待獲得任何非部署資金。

  這一切在特朗普政府于6月份改變BEAD計劃規(guī)則后發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。各州被要求將大部分項目授予出價最低的投標(biāo)者。這導(dǎo)致約405億美元的BEAD資金中，有大約一半未被使用。

  外界普遍猜測，特朗普政府將直接收回這些非部署資金，并將其存入國家財政部。

  分析：政策動機(jī)與實(shí)際影響

  Fierce網(wǎng)站就此政策意向咨詢了New Street Research的政策分析師Blair Levin。當(dāng)被問及各州是否可能通過不制定AI法規(guī)來保留其非部署資金時，Levin表示："大多數(shù)州根據(jù)他們與NTIA的溝通認(rèn)為，他們反正也拿不到這筆錢了。所以，這件事的奇怪之處在于，它暗示各州將能拿到這筆錢，但前提是它們同意這項不相關(guān)的規(guī)則。"

  對于該行政命令中旨在阻止各州通過AI法規(guī)的計劃，Levin評論道："這幾乎肯定是非法的。例如，如果拜登領(lǐng)導(dǎo)下的NTIA規(guī)定，限制墮胎的州不能獲得非部署資金，我百分百確定每個共和黨人都會說這是非法的，而且他們是對的。立法案的語言中沒有任何內(nèi)容賦予NTIA或總統(tǒng)制定這一新要求的權(quán)力。"

  立法先例與公眾意見

  這并非首次嘗試將BEAD資金與AI法律掛鉤。今年6月，參議院商務(wù)委員會發(fā)布了一份預(yù)算協(xié)調(diào)法案的版本，其中包含一項條款，將BEAD資金與為期10年的州AI法律禁令捆綁在一起。

  Levin指出，參議院以壓倒性多數(shù)投票否決了該提案。他還表示："公眾對人工智能的擔(dān)憂遠(yuǎn)多于興奮（參見皮尤研究中心的這項研究），包括在那些已經(jīng)通過了大量法律的'紅州'（共和黨主導(dǎo)的州）。"

  目前，這項行政命令仍處于草案階段，其最終命運(yùn)以及它將如何影響各州的寬帶部署和人工智能監(jiān)管政策，仍有待觀察。